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Costa Rica: impuesto de ventas y zonas francas concentran mayoría de exoneraciones tributarias

San José, Costa Rica. La Nación. 16 de febrero de 2018. Exención en ventas asciende a 2,89% del PIB y en el régimen especial a 0,87% de producción, según Hacienda. Cinde y Azofras dicen que aporte de empresas es mucho mayor frente al beneficio impositivo. El impuesto sobre las ventas aglutina más de la mitad de las exoneraciones tributarias de Costa Rica y las empresas de zonas francas son el sector con la mayor exención en renta. Así se concluye en el estudio Gasto Tributario del Ministerio de Hacienda, de agosto anterior, que cuantificó la magnitud del beneficio fiscal otorgado en el país. El informe determinó que en el tributo de ventas, las exenciones dictadas por ley, ascendieron a 2,89% del producto interno bruto (PIB) en el 2016, es decir ¢898.377 millones. Dicho monto significó el 54% del total de las exoneraciones en dicho año las cuales fueron de 5,34% de la producción, o sea ¢1,6 billones. En el caso del impuesto sobre la renta, el beneficio impositivo fue de 2,20% del PIB (¢686.200 millones).

El régimen especial de zonas francas fue el sector productivo con el mayor peso en la exención en renta con el 39,5% del total, es decir 0,87% del PIB lo cual equivale a ¢271.300 millones. "La importancia de estimar el gasto tributario radica en la transparencia que debe tener todo sistema tributario, al ser recursos que no se perciben pero que son fuentes potenciales de recaudación", detalla Hacienda en el documento.

Además, añade la entidad que se convierte en un insumo para futuras decisiones de política fiscal. Precisamente el diputado oficialista Ottón Solís presentó 24 mociones de cambios en la reforma tributaria, enviada por el Gobierno al Congreso, para revisar la exoneración al régimen especial de zonas francas y establecer una tasa del 16% al impuesto al valor agregado (IVA).

Jorge Sequeira, director general de la Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo (Cinde) y Eugenio Quirós, director ejecutivo de la Asocación de Empresas de Zonas Francas (Azofras), recalcaron que el aporte de las 300 empresas del régimen sobrepasa el beneficio impositivo. "Solo el aporte a la seguridad social des de $515 millones (¢293.500 millones) al año y equivale al 100% del presupuesto de siete hospitales regionales", enfatizó Sequeira.

Estructura de exenciones

En Costa Rica actualmente existen 197 regímenes de exoneración tributaria, creados en 200 diferentes leyes. En el caso del tributo de ventas, las exoneraciones en bienes equivalen a 1,40% del PIB, en servicios al 1,20% de la producción y en importaciones a 0,29% del PIB. En el caso de los bienes adquiridos en el extranjero, el estudio resalta las exenciones a entidades públicas como la Caja Costarricense de Seguro Social en equipo médico y al Instituto Costarricense de Electricidad para la generación de energía.


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